各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委），各有關單位：
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，嚴格落實國家和省關于人員密集場所動火作業(yè)安全管理的相關工作部署，深刻吸取近年來全國范圍內(nèi)動火作業(yè)引發(fā)的火災事故教訓，進一步加強建筑施工現(xiàn)場動火作業(yè)（包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時性施工作業(yè)）安全風險管控，現(xiàn)就房屋市政工程（含冷庫建設工程、室內(nèi)冰雪運動場所建設工程）施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理提出如下工作要求。
一、嚴格落實動火作業(yè)安全責任
建設單位（使用單位、產(chǎn)權單位或者委托的統(tǒng)一管理單位）、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關資料（如人員密集場所消防布局、相關可燃易燃易爆材料情況、周邊線路電器等），并保證資料的真實、準確、完整。督促施工單位建立健全動火作業(yè)安全管理制度。人員密集場所要按照“誰的場所誰管理，誰動火誰負責”的原則，嚴格落實動火作業(yè)安全主體責任。人員密集場所管理及使用單位要全面負責本場所的動火作業(yè)安全工作，嚴格履行法定職責，組織實施動火作業(yè)全過程管控，加強巡查，堅決杜絕違規(guī)動火作業(yè)，對施工單位拒不整改的，應當及時向有關部門報告。
施工單位要嚴格落實動火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，涉及人員密集場所動火作業(yè)的，同時符合產(chǎn)權單位、管理及使用單位管理要求；依法分包給其他單位時，要加強對分包單位現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理；要加強動火作業(yè)人員安全教育培訓，使其具備動火作業(yè)風險隱患辨識能力、應急逃生和處置能力。對未經(jīng)培訓上崗人員，一律先離崗，培訓合格后再上崗。
監(jiān)理單位對動火作業(yè)現(xiàn)場安全承擔監(jiān)理責任，審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效，對動火作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督現(xiàn)場安全措施是否落實（如可燃物清理、防火分隔、消防器材配備等）。對動火作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應當督促施工單位立即整改；情況嚴重的，及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目（場所）主管部門報告。
二、嚴格落實動火作業(yè)“四個一律”
施工單位要認真執(zhí)行國家和省關于動火作業(yè)的相關管理要求，規(guī)范施工現(xiàn)場動火作業(yè)操作，控制和降低動火作業(yè)安全風險，保護人身及財產(chǎn)安全。
（一）動火作業(yè)一律持證上崗。從事電焊、氣焊、氣割的動火作業(yè)人員必須按規(guī)定持建筑焊工特種作業(yè)操作資格證書上崗，具備相應動火作業(yè)安全技能。施工單位必須履行證書查驗責任，雇傭、安排持有效證件人員進行電焊、氣焊、氣割動火作業(yè)。
（二）動火作業(yè)一律申請批準。施工單位應當建立動火作業(yè)安全管理制度，明確管理責任部門和責任人員，規(guī)范動火作業(yè)審批程序，嚴格執(zhí)行“一次動火作業(yè)、一張動火作業(yè)證、一套安全技術措施”。動火作業(yè)證上必須明確動火作業(yè)風險和管控措施，其中人員密集場所動火作業(yè)要經(jīng)使用單位（承包、承租方）以及所在場所的產(chǎn)權單位或者委托的統(tǒng)一管理單位同意后方可實施。
（三）動火作業(yè)一律條件核查。項目現(xiàn)場相關負責人應當?shù)絼踊鹱鳂I(yè)點完成現(xiàn)場審核工作，核查動火作業(yè)證內(nèi)容與實際動火作業(yè)是否一致；核查動火人上崗資質(zhì)及監(jiān)護人的配備是否到位；核査編制的動火作業(yè)《安全技術措施方案》是否可行；核查動火點周邊可燃物清理、消防器材配備、防火分隔措施及與其他作業(yè)的隔離情況。條件核查不通過的，不予動火審批。
（四）動火作業(yè)一律現(xiàn)場監(jiān)管。動火作業(yè)期間，施工單位必須指派專職監(jiān)護人員全程監(jiān)護，監(jiān)護人應當由具有生產(chǎn)（作業(yè)）實踐經(jīng)驗的人員擔任。監(jiān)護人在動火作業(yè)前應當核查動火作業(yè)證是否與作業(yè)內(nèi)容相符并在有效期內(nèi)；核查動火作業(yè)證中各項安全措施是否得到落實；確認相關作業(yè)人員是否持有效資格證書上崗；核查動火點消防器材配備、作業(yè)人員配備和使用的個體防護裝備是否滿足作業(yè)要求；對作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場安全作業(yè)條件進行檢査與監(jiān)督，當作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況時應當中止作業(yè)，并采取有效的安全措施進行應急處置，當作業(yè)人員違章時，應當及時制止違章，情節(jié)嚴重時，應當立即中止作業(yè)，收回動火作業(yè)證。
三、嚴格落實動火作業(yè)“六必須”
動火作業(yè)必須符合《焊接與切割安全》（GB9448）等相關標準的要求。作業(yè)期間應當嚴格做到“六必須”：必須清理周邊可燃物和易燃易爆物質(zhì)，動火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進行有效防火分隔；必須配備相應的消防器材，保障消防用水；必須在現(xiàn)場設置警戒線或者安全標識；必須保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；必須避免與具有火災、爆炸風險的作業(yè)產(chǎn)生交叉；必須安排專門人員進行現(xiàn)場全過程監(jiān)護。動火作業(yè)前應當檢查電焊機、氣瓶等設備完好性，確保使用合格的動火作業(yè)設備、器材，嚴禁使用帶病設施設備進行作業(yè)。實行動火作業(yè)公示制度，動火作業(yè)前施工現(xiàn)場需制作公示牌，標注動火地點、作業(yè)范圍、作業(yè)時間、作業(yè)人員及管理人員等信息，接受監(jiān)督。動火作業(yè)結(jié)束后應當進行現(xiàn)場復查，確保無火災危險后，方可離開�，F(xiàn)場監(jiān)護人員和作業(yè)人員在發(fā)生初起火災時，要立即報警，組織撲救，并及時疏散人員。
四、嚴厲打擊動火作業(yè)違法違規(guī)行為
（一）強化建筑施工特種作業(yè)人員證書管理。各地要持續(xù)開展建筑施工特種作業(yè)人員證書涉假治理工作，指導施工企業(yè)運用“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺”微信小程序，全面排查施工現(xiàn)場建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況。運用專項執(zhí)法、明查暗訪等方式，對建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在無證作業(yè)、人證不符等行為的，依法責令停止作業(yè)、限期整改，逾期未改正的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款。適用行政拘留處罰的無證人員和涉嫌犯罪的制售假證案件，將問題線索移交公安機關。
（二）嚴格限制淘汰危及消防安全的施工技術。各地要嚴格執(zhí)行住建部發(fā)布的兩批技術淘汰目錄，重點檢查鋼筋閃光對焊工藝、鋼筋電渣壓力焊連接工藝、鋼筋“熱彎”加工工藝、瀝青類防水卷材熱熔工藝（明火施工）、紙?zhí)ビ蜌址浪聿�、再生料聚乙烯丙綸防水卷材、竹（木）腳手架、非阻燃型密目式安全網(wǎng)等施工工藝、設備和材料淘汰限制禁用情況。
（三）加強有限空間動火作業(yè)全流程安全監(jiān)管。各地要強化在有限空間場景下設備安裝調(diào)試、保溫材料施工、防腐和涂裝作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)動火作業(yè)的安全監(jiān)管，督促施工企業(yè)在開展動火作業(yè)前，加強對有限空間危險因素的辨識，明確有限空間內(nèi)可能引發(fā)火災、爆炸、中毒、窒息事故的危險物質(zhì)，嚴格按照專項施工方案，落實有限空間動火作業(yè)個人防護、循環(huán)通風、氣體檢測、通訊照明、專人監(jiān)護等安全措施。
各地對工作中發(fā)現(xiàn)的施工現(xiàn)場消防相關違法違規(guī)行為要及時移交消防救援機構(gòu)查處。發(fā)生涉及動火作業(yè)生產(chǎn)安全事故的，要嚴格依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，及時做好生產(chǎn)安全事故信息報送工作，并依據(jù)事故調(diào)查報告責任認定對負有責任的企業(yè)和人員依法依規(guī)實施行政處罰。
附件：
1.人員密集場所范圍
2.房屋市政工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)證
附件下載-蘇建質(zhì)安〔2025〕51號.docx
